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关于修改山东省高速公路法规的说明

01-21 08:04:18 浏览: 239次     来源:【jake推荐】     编辑:-=Jake=-

董事,副董事,秘书长和成员

我现在受省政府的委托山东高速公路管理条例,对《山东省公路条例(草案)》(以下简称《条例》)作如下说明:

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一、颁布“法规”的必要性

自1990年代以来,特别是自从中央政府在前一年作出重大决定以加快公路和其他基础设施的建设以来凤凰彩票平台 ,我省的公路建设发展迅速。自1990年济青高速公路建设以来,我省高速公路建设已完成投资超过300亿元,济青,积德,积ilia,蔚来,济南环东环,北环,华林,博来,济南黄河第二公路大桥已相继竣工,直至1999年年底。全省高速公路通车里程达到1359公里,成为全国首个高速公路里程超过1000公里的省份。全省东西向和南北向高速公路基本连通,高速公路网络基本形成。到今年年底,我省的高速公路将达到2,000公里,行驶里程仍将是全国之冠。为了充分发挥高速公路的整体效益,促进高速公路的可持续发展,省政府于去年6月批准成立山东省高速公路有限公司,要求高速公路有限责任公司统一建设。省高速公路的运营,管理。但是,目前我省高速公路立法相对滞后,高速公路建设和管理中的许多问题缺乏法律依据,需要通过地方立法加以完善和调整。一是我省高速公路建设,养护,运行和管理的有关职责需要通过地方立法来规范和调整;其次,当前的高速公路管理系统不适合整个高速公路网的高速化,高效率的特点也需要通过当地立法加以调整。第三,当前高速公路和辅助设施的占用山东高速公路管理条例,损​​坏和破坏现象比较严重。屡屡禁止逃避高速公路通行费和强行破坏交通卡的现象,这些问题需要通过当地立法加以解决。规范;第四,《公路法》确定的许多与公路规划凤凰彩票代理 ,建设,养护,收费和道路管理管理有关的系统和原则,都需要通过地方立法进一步完善。因此,加快我省高速公路立法步伐,及时解决高速公路管理与高速公路发展不协调的问题,确保高速公路畅通,充分发挥高速公路的整体效益,把高速公路管理纳入规范化和规范化。合法化轨道是非常必要和紧迫的。

二、制定“规定”的可行性

目前,我省高速公路立法工作条件已经成熟。首先,《公路法》为我省制定《条例》提供了法律依据。同时,自《公路法》实施以来的两年中,我们总结了执法过程中的一些经验和教训,为法规的起草做出了贡献。第二,近年来,我们在高速公路建设和管理方面做了大量工作。举办了几次高速公路管理系统研讨会。 199年省政府颁布的《山东省济青高速公路管理办法》和1998年省交通厅颁布的《山东省高速公路管理办法》为地方公路法规的制定提供了参考在我省陕西,山西,广东,广西,江西,河北,辽宁,云南等省已经颁布或正在制定地方高速公路法规,这也为我省地方高速公路立法提供了参考。四,我省交通运输部门健全高速公路管理队伍和经验丰富的管理人员具有相对健全的管理制度。我们有能力和条件顺利实施《条例》。

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三、一些需要解释的问题

(一)关于高速公路行业的管理。根据《高速公路法》的规定和省政府[1999] 5号会议纪要的要求,结合我省高速公路,高速公路经营企业应当按照《条例》第四条的规定,建设,经营和管理其经营特点凤凰彩票app ,确定为“省交通主管部门对全省高速公路工作进行统一管理,对公路进行管理”。机构可以授权公路管理机构依照本条例的规定行使公路行政管理职责。“有利于加强高速公路的行政管理,可以充分发挥高速公路的整体效益。

(二)关于《条例》的调整范围。《条例》第3条规定,“本条例适用于行政区域内高速公路的规划,建设,维护,运营,开发,使用和管理。根据《公路法》的调整范围,《山东省人民政府关于加强公路交通安全管理的通知》对高速公路的安全管理制度有明确的意见。 《条例》规定,城市安全事故处理由公安交通管理部门按照国家和省有关规定办理。”这些规定与我省现行制度相一致。

(三)关于高速公路建设问题。根据新修订的《高速公路法》第21条,结合我省所有高速公路均为商业道路的情况,《条例》第17条的出处公路建设规定:“除政府投资外,还可依法向国内外金融机构或外国政府贷款公路建设资金;鼓励国内外经济组织投资于公路建设。高速公路经营公司可能会遵循法律,行政法规规定发行公司债券以筹集资金;高速公路经营权转让收入应纳入政府财政,主要用于高速公路贷款的还款和建设凤凰彩票 ,不仅拓宽了高速公路建设资金渠道,确保高速公路资金来源, n有效地防止了高速公路建设过程中的随机筹款和随机分配。

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(四)关于高速公路企业的责任。为保护高速公路企业的经营活动,《条例》第5条规定:“获得高速公路经营权的企业应当建设,维护,经营和发展高速公路。 “同时,高速公路经营者应承担必要的责任,例如依法收取通行费,清除障碍物,在特殊情况下要求关闭高速公路或限速车辆。这将有助于确保高速公路业务活动的正常进行

以上描述和“规定”,请仔细阅读。 [4]

老王

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